尹利民教授在香港中文大学的午间演讲

发布时间：2014-11-26

　　11月25日，公共管理学院公共管理学系副主任、廉政研究中心研究员尹利民教授，在香港中文大学中国研究服务中心，作了题为《中国地方的信访与治理——以A省为例》的午间演讲，尹教授认为：

　　中国地方的信访一直是困扰地方治理的核心问题。通过A省的个案调查，我们发现：地方信访的内容千差万别，以利益诉求为主，但权利诉求开始成为当前地方信访的新兴领域。信访的主体也开始出现了多元化趋势，使得信访形势变得更为复杂和不确定。近些年，中国不断地出台有关信访治理的新政策，但受整个宏观制度环境的影响，地方的信访治理仍然奉行“运动式”的治理方式，压力管制下的上访问责依然是其主要的治理手段。虽然上访问责在一定程度上可以解决中央和地方信息不对称的问题，有利于中央督促地方政府的政策执行效果，但过度的上访问责，推动地方政府更注重治理结果而忽略治理的基本原则，并加大地方信访治理的成本，致使信访陷入更为被动的局面。本研究认为：在明确现有信访机构的角色和功能地位，坚持科层化治理的基础上，“依法治访”是中国信访治理的基本方向。

　　演讲由同济大学谢岳教授主持，香港中文大学政治与行政学系、法学院等部分师生旁听了演讲，就相关问题进行了互动。（公共管理学院 廉政研究中心）