曾明教授接受信息日报记者采访谈预防村干部腐败——对村干部的经济审计

发布时间：2014-08-21

曾明教授接受信息日报记者采访谈预防村干部腐败

——对村干部的经济审计

2014年08月15日 来源：新华网江西频道

（原标题：安福率先对村官进行经济审计 在全县256个村（居）展开）

　　如何预防村干部腐败？

　　吉安市安福县率先做出了探索——对256个村（居）进行了经济审计，这一新举措得到专家的好评。专家认为，适时向全省推广“安福经验”值得上级部门考虑。

　　从通报情况看：被通报的村干部大多存在涉及经济方面的问题。

　　主要问题：违规骗取征地补偿款、违规骗取危旧土坯房改造补助资金、贪污占用挪用国家专项资金、违规为亲属骗取低保金、贪污公款、组织村干部或村民公款旅游等。

　　“村财”管理制度不完善

　　为什么一些村干部容易在经济上出现问题？一位纪委工作人员分析，是因为目前村级财务管理主要存在三个问题。

　　首先，财务管理混乱。部分村级组织财务制度不健全、无专职财务人员、财务收支混乱、开支不透明不公开、部分村官新官不理旧账，只接钱不接账；部分村组干部法规意识淡薄，乘机挥霍浪费集体资财，甚至挪用公款、以权谋私；部分集体资产管理无序，村干部任职一届，债务增加一层。

　　其次，现行“村财乡管”制度有缺陷。由于管理范围大、涉及面多，很难摸清村级财务实际情况，管理也就流于形式。甚至有部分村级组织虚开发票报账，村级组织重新记账分配支出，导致“乡管”账务成假账，另一方面也滋生了“小金库”。

　　再次，原有监管体系不健全。在一定程度上导致少数村干部钻空子，乱支乱用集体资产和资金，甚至贪污等违法违纪案件的发生。

　　安福首次对村（居）进行经济审计

　　村级财务如何更好管理？吉安市安福县提供了一个思路——对村（居）进行经济审计。

　　该县采取两种方式。一是由县直接审计。从相关县级单位抽调人员组成四个审计工作小组，对89个新农村建设点村进行审计；二是乡镇交叉审计。从各乡（镇）有关单位抽调人员组成审计工作小组，采取交叉模式，对167个村（居）进行审计。

　　据悉，该工作于6月中旬启动，审计对象主要是全县256个村（居）“两委”主要负责人及行使村委会财务审批权、管理权的村委会成员。审计内容主要包括农村经济责任完成情况、村级财务管理制度健全情况、财经法纪执行情况、村级专项资金管理情况、村级债权债务管理情况、集体资产处置情况及群众要求审计的其他事项。

　　记者了解到，目前安福县对256个村（居）经济审计工作已接近尾声。据悉，通过审计，发现极个别村存在一些违规违纪现象。针对发现的问题如何处理，安福县将在审计结束后研究。

　　效果好可适时全省推广“安福经验”

　　江西省党风廉政建设研究中心副主任、南昌大学公共管理学院教授、博士生导师曾明认为，安福县对村干部的经济审计作为体制内的一种监督审计机制，是非常好的做法，可以称之为“安福经验”。

　　他还表示，“安福经验”处于探索、尝试阶段，这一做法是否能够产生积极的效果，还有待观察。如果能够更进一步使这一制度常态化和长效化、并提高它的科学性，在充分评估其效果的基础上，适时向全省推广也是值得上级部门进一步考虑的事情。要充分发挥审计的作用，可能还得加强以下工作：完善审计方式、增强审计结果的公开性、透明性、加大对审计中发现的问题的查处力度。只有这样，才能真正发挥审计的作用，也有利于实现村干部廉政建设的制度化和有效性。

　　（来源：信息日报 记者袁思东、实习生罗倩/文）

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新华网江西频道：安福率先对村官进行经济审计 在全县256个村（居）展开