曾明教授接受信息日报采访——县长直升副厅，乡长直升副县，江西用人打破常规！

发布时间：2016-03-09

县长直升副厅，乡长直升副县，江西用人打破常规！

2016年3月9日 来源：中国江西网-江西政读微信

■采写/编辑：信息日报时政部袁思东

　　2月底，广东省东莞市原市长袁宝成直升广东省副省长。按照惯例，政府一把手要升任上一级职务，一般都会经过同级别党委书记这一岗位的历练（这里所指的多是地方政府）。因此，袁宝成的晋升打破了常规。

　　9日，“江西政读”（微信号：xxrbszb）小编注意到，2014年以来，江西亦有部分政府或街道办（政府派出机构）行政一把手直接升任上一级职务，如有的县长直接升任为副厅，有乡（镇）长或街道办主任直接升任副区长。

　　对此专家表示，江西打破传统习惯思维和做法，让优秀人才更早更快脱颖而出，对于激发干部工作积极性创造性，是非常有益的。

　　部分政府一把手直升上一级职务情况

　　女县长35岁升任副厅级领导

时任资溪县县长的彭映梅

　　一般来说，县（市、区）长先接任书记，才有可能进入副厅级领导行列，像彭映梅这样，直接从县长直升副厅级领导的毕竟是少数。

　　公开简历显示，彭映梅出生于1979年，南昌人。2000年7月，她从江西师范大学毕业后，以选调生的身份到樟树市永泰镇任镇长助理。

　　何谓选调生？就是各省、市、自治区党委组织部门有计划地从高等院校选调品学兼优的应届大学本科及以上学历毕业生到基层工作，作为党政领导干部后备人选和县级以上党政机关高素质的工作人员人选进行重点培养的群体。“选调生的起点比一般公务员高，他们一参加工作就是副主任科员级别。”南昌市委组织部相关负责人说。

　　此后，彭映梅担任过樟树市观上镇镇长、樟树市吴城乡党委书记、樟树市市政府市长助理、共青团宜春市委副书记、共青团宜春市委书记（正处级）。32岁转任资溪县县长，被称为“江西最年轻的女县长”。

　　在资溪，彭映梅主打“生态经济牌”，她不仅率县旅游部门及主要景区负责人到武汉“吆喝”卖生态，而且还提出“实行全民营销和网络营销，发挥‘资溪面包’遍布全国的人脉优势，大力宣传‘纯净资溪’旅游品牌”的营销思路。专家表示，这说明年轻干部敢想敢干，敢闯敢试，善于用创新思维去推进工作和解决问题。

　　由此可见，彭映梅通过在乡镇、县、设区市的历练，积累了丰富的实践经验。不仅如此，她还是共青团出身。大家都知道，作为党的助手和后备军，共青团是锻炼年轻干部的重要阵地和联系青年群众的桥梁与纽带，为党培养了大量的年轻干部。记者发现，彭映梅从副主任科员到副厅只用了15年。

　　 “80后”乡长直升省城副区长

南昌市青山湖区

　　乡（镇）长街道办主任也一样，要升任上一级，一般也得经过同级别党委书记这一岗位的历练。因此，像陈韬、张志刚、袁凯，从乡（镇）长或街道办主任直升副县的也不多。

　　公开简历显示，张志刚、袁凯为“70后”，陈韬则是“80后”。他们直升副县时的年龄分别为38岁、39岁、33岁。

　　他们虽然年轻，但却有丰富的基层经验。以最年轻的陈韬为例，他2003年考上公务员后任进贤县工业开发区管委会干部，此后又到南昌市行政服务中心管委会等窗口单位任职。2007年，年仅25岁的陈韬担任南昌市行政服务中心管委会督查处副处长（副科），4年后担任南昌市行政服务中心管委会网络监督处处长（正科）。2013年转任新建区大塘坪乡乡长。

　　提到年轻干部，就不得不提我省2014年启动的“五个一批”年轻干部培养选拔工作，这是事关江西发展的一项重大战略任务。据了解，陈韬等人，是各地设区市为策应省里的“五个一批”年轻干部培养选拔工作，从基层选拔出来的优秀年轻干部。南昌市委组织部相关负责人说：“我市从2012年开始，每年选拔大约10名“80后”市、县直机关正科级干部到乡镇、街道办事处担任主要领导。陈韬就是其中一个。”

　　为了培养年轻干部，景德镇市委市政府还首次选派年轻干部到上海友好县区挂职。年轻的副区长袁凯就是其中一个，他挂职单位为静安区商务委。景德镇市委组织部相关负责人表示，无论是直升还是选派到上海挂职，都表明市委市政府希望在这批中青年领导干部身上看到新朝气、新作为。

　　观察

　　可使优秀人才更早脱颖而出

　　南昌大学公共管理学院博士生导师曾明说，长期以来，干部选拔任用的中存在所谓提拔与重用之说，升任一个级别叫提拔，换岗到一更重要岗位叫重用，这本来也正常，但有些地方演变成不到重要岗位重用过就不能提拔，人为地制造了事实上的多一层干部层级，这对于优秀年轻干部的成长并不一定有利，特别是造成干部同级打转，在某种程度上影响了干部工作积极性。

　　“干部问题可以说是最敏感的问题，同时也是江西省各项中心工作能否做好的根本保障。有关部门能够在遵守干部任用条例的情况下不断创新干部选拔任用工作，坚持民主集中制原则，打破传统习惯思维和做法，让优秀人才更早更快脱颖而出，对于激发干部工作积极性创造性，是非常有益的。”曾明说。

　　不过，曾明也提醒：要防止为改革而改革，避免出现干部晋升能力的天花板现象。曾明解释说，依据彼得原理，在金字塔等级制度中，每个职工趋向于上升到他所不能胜任的地位。比如一名乡长，能力很强，也非常优秀；然后组织将其提拔为副县长、县长，能力依然非常强，工作也干得非常出色；过了几年，组织部门又将其提拔到副厅级职位，但大家却发现，这位曾经非常优秀的乡长、县长变成了一个平庸的副厅级干部。

　　“这说明每个人的能力都有一个顶峰，当其能力到达顶峰后，也就不能再胜任更高一级职位了。这也给有关部门一个启示：要进一步改善干部考察培养方式，在把真正有潜力的干部苗子选为后备干部、提升到合适岗位的同时，还要考察其在以后拟提升的一至两级岗位中能否胜任。”曾明说。